现将南平市工信局2021年度工作思路印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　　　　　　 　南平市工业和信息化局

　　　　　　　　 2021年2月23日

（此件主动公开）

2021年工作思路

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市经济工作会议，全国、全省工业和信息化工作会议及省市“两会”精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“再学习、再调研、再落实”活动为总抓手和重要工作方法，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保持工业和信息化持续健康发展，实现“十四五”工业经济发展良好开局。

二、主要目标

力争实现规模工业增加值增长8%左右；工业投资增长10%，其中，技术改造投资增长15%；能耗“双控”目标达到省下达“十四五”目标序时进度要求。

三、主要措施

（一）强化工业运行分析，全力推动增产增效。

一要精准分析工业运行现状。深化“月分析、季调度”工作机制，加强重点地区、重点行业、重点园区、重点企业、重点项目、重点指标情况分析，通过工业用电等主要经济指标精准掌握企业生产经营情况，及时研究分析工业运行中的新情况、新问题。组织摸排有望上规入统企业情况，列出梯度入规计划，积极协调发改、统计、税务、市场监管等部门，对拟上规入统企业申报条件、申报程序、政策扶持等工作加强指导服务，扎实做好新建投产企业入统和规下转规上等工作，确保应统尽统，力争我市全年新增规模工业企业超百家。

二要全力推动企业增产增效。主动指导各县（市、区）和市本级三大产业组团认真落实中央、省、市出台的“开门红”政策，鼓励支持企业早开工多生产。密切关注省级“百千”增产增效制造业重点企业发展，强化企业运行监测，及时了解企业生产经营情况，指导企业用好用足各类政策，推动企业增产增效。深入开展“暖心稳岗、援企稳产”主题活动，继续加大对企业的帮扶工作力度，通过点对点走访、慰问、帮扶，深入挖掘企业潜在的发展瓶颈，对企业反映的困难问题有针对性地提出办理或分办建议。全力保障规模工业企业运输、融资、劳务等生产要素供应，支持企业开足马力、增产满产。

三要严格落实防疫措施。认真落实省委、市委“五促一保一防一控”工作部署，严格督促企业认真履行疫情防控主体责任，按照疫情防控健康防护手册要求，认真执行体温检测、设置隔离点等防控措施，备足防护口罩、消毒水、洗手液和应急药品等防护用品，同时指导企业加强内部管理，加强车间、食堂、电梯等公共区域通风消毒，确保工作环境清洁卫生。

（二）突出补链强链延链，打造重点产业集群

一要着力打造重点产业集群。围绕“十四五”期间打造“3+4+5”重点产业集群的目标，科学编制“十四五”制造业高质量发展专项规划，出台《关于促进制造业重点产业集群发展的七条措施》（试行），从鼓励以商招商、经营贡献奖励、支持增产增效、鼓励以投代招、推动科技创新、强化用工保障、优化企业服务等7个方面提出具体措施，在加强对存量企业培优扶强的基础上，加大对增量企业的培育力度，加快把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势。牵头起草林产工业、机电制造、新型轻纺、氟新材料等4个重点产业集群高质量发展超越行动方案以及招商路径，建立“一个重点产业、一套工作班子、一个行动计划”的“三个一”产业发展机制，有效整合发展资源，推动重点产业集群高质量发展。同时，将涉及工信领域的“3+4+5”重点产业集群发展、龙头企业“培优扶强”行动等14项2021年市政府重点工作任务落实到具体责任人，专班推进、挂图作战，切实建立健全重点工作闭环落实机制和“任务项目化、项目清单化、清单具体化、工作责任化”的常态长效落实机制。

二要强化产业链供应链稳定性和竞争力。实施产业链提升工程，紧盯世界500强、行业龙头企业投资动向和布局，持续加强与央企、大型民企的对接，采取“一把手”招商、委托招商、以商招商等方式，加强线上线下专场招商对接、小分队对接、“一对一”对接，统筹推进重点产业和龙头企业上下游产业链招商，增强招商精准度，促进产业链垂直整合和跨领域横向拓展，壮大产业集群规模，力争全年民企产业项目对接投资额超400亿元。深化全链条发展，完善产业发展路线图，开展强链补链壮链行动，坚持一链一策，制定产业链关键环节清单、供应链断供风险清单，逐个锻长板、补短板、强弱项，推进核心产业供应链生态建设，提高本土化配套能力和本地采购率。服务构建“双循环”格局畅通产业和市场循环，立足扩大内需，支持重点企业产供销衔接、上下游对接，帮助企业开拓市场。坚持“引进来、走出去”相结合，稳定和优化产业链供应链。

三要坚持重点企业引领。健全“个转企、小升规、规改股、股上市”培育链条，加速企业梯度培育。实施龙头企业“培优扶强”行动，培育壮大优质企业，支持龙头企业加快供应链整合、价值链提升、生态圈建设，提高盈利能力、品牌价值和行业地位，重点支持南铝、南孚等一批企业向百亿规模迈进。加快远翔新材料、龙竹科技等重点上市后备企业上市进程，力争全市年产值5亿元以上的56家重点骨干企业产值同比增长10%以上。大力培育行业细分领域“单项冠军”和“小巨人”企业，再培育一批省级以上制造业单项冠军和“专精特新”企业。

（三）全力加快项目建设，持续强化发展支撑

一要加快重点工业项目建设。牢固树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向，深化“全系统、全覆盖、全过程”抓项目工作机制，以市级重点工业投资项目为抓手，加快总投资600亿元的170项市级重点工业投资项目建设，年度计划投资107亿元。加快推动泰盛竹浆纸、三爱富氟新材料等计划开工项目前期工作，尽早开工建设，力争市级重点工业项目年内新开工40项以上；加快推进永和新型环保制冷剂及含氟聚合物生产项目、浦城圣农熟食品深加工项目等续建项目建设，力争市级重点工业项目年内新投产50项以上。

二要落实市级工业新增长点项目。紧盯全市年计划新增产值2000万元及以上的103项市级新增长点项目，确保年新增产值66亿元以上。其中，福建圣农食品（浦城）有限公司、福建省丸美竹木发展有限公司、福建舜跃科技股份有限公司等37个项目年计划新增产值亿元以上，确保全年新增产值45亿元以上。

（四）加快园区标准化建设，持续提升承载能力

一要持续强化规划引领。深入实施省政府关于工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见，认真落实我市实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展三年行动方案，结合编制“十四五”规划，推动工业（产业）园区“多规合一”。持续打造特色专业园区，支持南平工业园区三元循环经济园、浦城浦潭生物专业园等专业园区加快发展。进一步优化园区管理体制机制，稳步推进全市工业园区整合托管工作。

二要完善园区配套设施。深入实施工业园区标准化建设工程，对标《福建省工业（产业）园区标准化建设指南》，加快全市16个工业园区标准化建设，推动南平工业园区、邵武市金塘工业园区2个省级标准化试点园区尽快打造成具有南平特色的工业（产业）园区标准化建设标杆。全力推进邵武氟新材料专业园、建阳经济开发区创业园二期等23个、总投资247亿元项目建设，力争2021年完成投资50亿元以上。持续完善检验检测、仓储物流、职业技能提升中心等基础设施及职工公寓、文体娱乐等配套设施，推动园区特色化、专业化发展。

三要健全完善服务体系。充分发挥工业（产业）园区发展工作联席会议制度的作用，立足部门职责形成工作合力，统筹协调解决存在的问题，扎实开展园区标准化建设工作。全面推行“园区管委会+公司”管理模式，实施工业（产业）园区标准化建设“新型基建专项行动”，加快南平工业园区、邵武金塘工业园区职业技能提升中心、荣华山职业技能培训中心、武夷新区职业教育实训基地等项目等建设，进一步提高全市园区职业技能培训水平。深化武夷学院、南平技师学院等与重点骨干企业开展产学研合作机制，加强产教融合互动。

（五）实施绿色创新发展，推进产业转型升级

一要推动绿色制造。坚持以绿色发展落实全方位推动高质量发展超越，支持企业持续创建绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链、绿色园区，加快形成绿色制造市场化推动机制，实现绿色制造服务专业化，力争全年新增国家级绿色工厂2家、绿色设计产品2个、绿色供应链1家；新增省级绿色工厂5家、绿色设计产品10个、绿色供应链2家、绿色园区2个；新增省级循环经济示范园区2个、示范企业4家。推进园区循环化改造和资源综合利用基地建设，开展超能耗限额强制性清洁生产审核，力争再列入一批省级循环经济示范试点单位。统筹落实能耗“双控”目标任务，严格实施节能审查制度，持续推进工业领域节能管理。

二要鼓励企业创新。深入实施创新驱动发展战略，开展企业核心竞争力整体提升行动，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，着力提高企业研发投入，鼓励企业突破关键核心技术。在我市主导产业和传统优势产业扶持引导创建一批制造业创新公共平台，提升小微企业创业创新示范基地扶持中小企业创新的能力和水平。继续支持“张三丰”杯竹产业国际工业设计大赛，推动创建一批省、市级企业技术中心，增强企业自主创新能力，力争全年新增市级以上企业技术中心、工业设计中心各5家。深化产学研用金合作，推进圣农、元力、永晶等研发中心建设，推动企业技术平台提升为产业（行业）创新公共平台，促进产业链上下游、大中小企业融通创新。积极争取省工信厅支持，拟在我市设立氟新材料省级制造业创新中心。

三要强化融合发展。深入实施技改专项行动，实施新一轮制造业高质量发展技术改造，用好技改设备投资补助、技改完工投产奖励、省技改基金贴息贷款等扶持政策，加快97项总投资338.4亿元的市级重点技改项目建设，支持企业加快技术改造。开展制造业数字化转型行动，加快培育一批“5G+工业互联网”应用示范标杆，深化智能制造企业试点示范，引导企业利用新一代信息技术实施数字化、智能化、网络化改造，推进设备换新、机器换工、生产换线、产品换代。发挥专业平台能力和技术优势，为竹木加工等传统制造业企业提供从原材料端到生产端的咨询规划及个性化解决方案。滚动实施80项以上市级“两化融合”项目，力争工业企业新增上云企业数量超100家，推动传统产业数字化、网络化、智能化改造提升。强化先进制造业与现代物流、电子商务等生产性服务业全方位、宽领域、深层次融合发展。

（六）聚力提升服务水平，优化企业发展环境

一要加快服务载体建设，营造优越的政务环境。持续增强南平市中小企业公共服务平台服务中小企业功能，深化“百名局长帮扶百家企业”和“百名行长服务百家民营企业”活动，并及时总结提升，打造企业帮扶机制升级版。出版《中国制造·单项冠军南平风采录》，加大对我市制造业单项冠军的宣传推广力度。落实国家减税降费政策，推动企业降本减负。构建涉企收费一张网，开展涉企保证金和涉企收费清理。落实《保障中小企业款项支付条例》，持续抓好清欠。推进中征应收账款融资工作，努力盘活企业流动资产，拓宽融资渠道，同时健全完善白名单、融资需求清单“两单”库，努力增加有效信贷投放。积极参与我市省级绿色金融改革试验区建设，进一步深化工信领域绿色金融改革工作。采取“走出去”和“请进来”相结合的办法，与国内知名高校对接，围绕我市培育“3+4+5”重点产业集群的目标合作举办2—3期企业家培训班，打造高素质企业家队伍。

二要加快服务平台建设，营造优越的线上环境。健全完善“政企直通车”运营机制，进一步密切“政企直通车”与省上和市直各相关部门的流转和互联互通机制，及时发布各级涉企政策，持续通过全市重点工作责任与问题清单平台（“两单平台”）将企业提出的建议、意见、诉求转办至各有关部门办理，不断提升办理时效和质量，做到企业有所呼、政府有所应。持续深化放管服改革，进一步缩短审批时效。

（七）切实强化队伍建设，提高机关党建水平

一要全面推进党的建设。以党的政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，全面推进党的各方面建设，全力推动全面从严治党向纵深发展。深化模范机关创建活动，认真落实“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等组织生活，推行常态化“党建体检”，推进党支部“达标创星”。突出中心组领学促学，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，促进《习近平谈治国理政》、《习近平在福建》等系列采访实录学习成果转化。围绕建党100周年开展庆祝活动，扎实开展中共党史学习教育，认真学好党史“必修课”，高标准、高质量完成党史学习教育各项任务，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。同时，把学习国史、改革开放史、社会主义发展史教育等与学习南平历史文化知识和学习弘扬廖俊波精神结合起来，讲好南平故事。

二要加强机关作风建设。大力弘扬“马上就办、真抓实干”，深化“四下基层”“四个万家”“三走进”。制定《南平市工信局开展“再学习、再调研、再落实”活动方案》，从创新学习载体、开展工业发展专题调研、健全挂钩联系机制、建立闭环落实机制等方面深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是对福建、对南平工作的重要指示，认真落实尹力书记、王宁省长到南平调研讲话精神，以务实高效的作风、奋发有为的状态，进一步推动学习走深走实，调研身入心入，落实见底见效，掀起“抓学习、促调研，抓落实、促发展”活动热潮。坚定坚决抓好省委巡视反馈问题整改，推动问题深入改、改彻底、改到位。密切关注“天价茶叶”等苗头性、倾向性、潜在性问题，常态化开展党章党规和党性党风党纪教育，筑牢思想防线。通过廉政谈心谈话、参观廉政警示教育基地、观看廉政专题片等形式广泛开展警示教育，警醒党员干部以案为鉴、时刻警钟长鸣，紧绷纪法之弦。落实中央八项规定精神及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，深入推进精神文明建设。