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政府信息公开
南平市经信委2016年度政府信息公开工作年度报告  
发布时间:2017-02-10 00:00
 
根据本单位实际,结合《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省人民政府办公厅关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(闽政办网传〔201633号)要求,特向社会公布2016年度我委政府信息公开年度报告。本报告由概述主动公开政府信息情况依申请公开政府信息办理情况政府信息公开收费及减免情况因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况存在的主要问题和改进措施需要说明的事项与附表共七个部分组成报告中所列数据的统计期限自201611日起至20161231日止。如对本报告有疑问,请与本委信息公开领导小组办公室联系(地址:南平市政府大楼8楼;邮编:353000;电话:0599-8822363;传真:0599-8832364;电子邮箱:np8822363@126.com)。 
一、概述 
(一)组织机构建设情况
2016年,我委政府信息公开工作领导小组由主任詹树强为组长,副处以上领导干部为副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责政府信息公开的日常工作真正做到一把手亲自抓、负总责政务公开办公室和各职能小组、科室具体负责运作,认真开展政务公开各项工作。
(二)《指南》和《目录》的编制工作情况
 我委根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《南平市人民政府信息公开指南》和《南平市人民政府政府公开目录编制的说明》的要求,更新了《南平市经信委政府信息公开指南》和《2016年南平市经信委政府信息公开目录》。
(三)落实和制定相关配套措施情况
1.平台衔接措施。在市政府网站开设南平市经信委政府信息公开专栏,链接保持畅通。
2.构建查阅环境。委办公室负责受理群众咨询、查阅以及举报投诉等事务。
3.推进电子政务。做好电子政务信息系统升级改造,推行内部机构通过局域网传送信息,强化信息支撑保障体系。
4.明确责任单位。按照谁提供,谁审核,谁负责的原则和内设机构各自职能职责的要求,落实政府信息公开责任单位和责任人,确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。
 5.工作成效及亮点:

  注重提升发展质量。①加快发展新兴产业  。实施新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源、生物医药等战略性新兴产业重点项目46项,总投资61.38亿元,其中“福建兴华动力能源科技有限公司新能源充换电设备及动力总成项目”等19个项目列入2016年省战略性新兴产业重点项目,总投资36.96亿元。全面贯彻落实省上关于新能源汽车推广应用的工作部署,新增新能源公交车61辆。加快现代物流业发展,出台《南平市关于进一步促进现代物流业发展的若干措施》,编制我市现代物流业发展“十三五”规划。17个项目列入物流重点计划项目,总投资82.5亿元,荣华山现代物流园获国家专项建设基金补助。推进闽北传统工艺美术产业发展,组织工艺美术企业参加国内外各项专业展销会6场,参加企业50多家200多人次,共获金奖20枚,银奖22枚。②推动园区改造升级。贯彻落实省委、省政府关于补齐发展短板、扩大有效供给的工作部署,大力开展实施工业园区改造升级工程包项目,全市共12个园区、25个项目列入省上计划,总投资95.4亿元,全年完成投资18.95亿元,超额完成省上任务。继续推进“六个一”产业园区建设,全市共10个产业园区项目列入跟踪考核,总投资44.6亿元,全年完成投资19.06亿元,占年计划的207%。政和经济开发区机电产业园和邵武经济开发区竹木产业园参与省级新型工业化示范基地创建,光泽经济开发区和顺工业园参与综合评价工作。③全面推行绿色制造。以创建国家节能减排示范城市为契机,加强节能监察和能源管理体系建设,努力发展循环经济。对全市102家年能耗在5000吨标准煤及以上的重点能耗企业开展检查工作,提升企业能耗的监督、管理能力。开展燃煤锅炉节能环保综合提升工程,淘汰改造燃煤锅炉220台(套),455蒸吨,完成《目标责任书》总进度的83%,超省定进度任务8个百分点。全面完成水泥行业能耗限额标准、阶梯电价、电机能效提升计划执行情况的专项监察。投资3895万元建成南平市产业低碳云平台并通过验收,全市年能耗3000吨标煤以上的93家企业纳入平台管理。推进循环经济和清洁生产,实施荣华山组团煤改气项目,推荐邵武金塘工业园区和建阳区徐市竹循环经济产业园为省级2017年循环经济备选园区。组织企业开展清洁生产审核,完成南平铝业等12家企业的清洁生产新一轮审核。建立完善产业绿色低碳发展机制,修订《南平市产业绿色低碳发展项目资金奖励管理办法》、《南平市工业企业节能绩效考核奖励暂行办法》,实施130个节能和循环经济项目,安排奖补资金1.5亿元。④持续推进创新驱动。实施一批智能制造、绿色制造、工业强基项目,对企业生产工艺、技术装备、管理控制流程进行智能化、绿色化改造,加快企业转型升级。认真贯彻落实《南平市实施中国制造2025行动计划》,推进产业智能化改造,实施市级智能制造重点项目34项,总投资18.66亿元,其中,列入省级重点项目15项,顺昌神农菇业等四个项目获得省级补助资金135万元。开展工业企业品牌培育试点,源光亚明、武夷星茶叶被确定为2016年福建省工业企业品牌培育试点企业。推进产学研联合和项目对接,在2016年“6.18”项目对接会上,征集企业技术需求30项,组织项目成果和需求对接项目30项。积极支持企业建设企业技术中心、工业设计中心等技术创新平台,取得积极成效,华泰汽配等13家企业技术中心被新认定为市级企业技术中心,截止目前,我市共拥有国家级企业技术中心2个,省级技术中心18个,市级技术中心38个。修订《南平市市级工业设计中心认定管理办法》,启动首届“张三丰杯”国际工业设计大赛工作,并成为我省常态化三大工业设计赛事之一。邵武味家、政和祥福两家企业工业设计中心被认定为首批市级工业设计中心。评选市级工艺美术大师17人,市工艺美术大师示范工作室10个。⑤大力发展信息产业。积极推进我市工业企业与信息化深度融合,县(市、区)申报两化融合项目81项,投资总额80.5亿元,150家企业参与两化融合达标自测,6家企业申报两化融合贯标工作。推进数字家庭示范村建设,完成44个农村数字家庭示范村创建工作,2684户农村家庭受惠。南孚电池等8家企业获2016年两化融合资金补助175万元。⑥切实加强区域协作。推动闽东北五市一区、闽浙赣皖九方经济区、闽浙赣皖十四市等区域产业协作对接。承办2016年闽东北经济协作区市委(工委)书记、市长(主任)联席会议。继续推进福南、泉南、厦南协作,起草《福州市与南平市开展山海协作对口帮扶工作备忘录》。组织我市旅游行政主管部门参加第十二届海峡旅游博览会,进一步打响“清新福建•快乐武夷”旅游品牌。组织建瓯根雕、邵武竹工艺品(空间设计)、浦城闽派古琴等42家文化企业参加第九届海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会,4个项目达成合作意向,项目金额约20亿元。推动我市五个重点扶贫县与沿海地区合作共建产业园区。落实对口支援及援疆、援藏等相关工作。

改善企业服务环境。①强化金融服务。制定《2016金融服务年活动工作要点》,创新金融服务,缓解企业融资难问题。一是加强产融对接。先后召开政银税企、补短板银企专场、产融合作银企、战略性新兴产业等专场政银企对接会,各商业银行与企业累计签约贷款总金额91.63亿元,至目前已落实发放贷款72.6亿元,履约率79.2%。二是继续为企业提供转贷服务,提高市级转贷资金政策受益面和覆盖面。全市市、县两级共筹措应急周转资金3.68亿元,累计为1075家中小企业提供1381笔,共计39.6亿元贷款低成本应急周转资金。三是加强政府主导的融资性担保机构和再担保体系建设。各有关县(市、区)财政筹措资金入股市属国有的南平融桥担保公司,使其资本金增资扩股到3.5亿元,有力增强了该公司的担保实力和抗风险能力。公司服务业务已覆盖南平各县(市、区)和三大产业园区,2016年为全市中小微企业提供5.6亿元的融资担保服务,占全市融资担保总额的61.79%,同比增长10.83%,有效缓解全市中小微企业融资难、融资贵的问题。四是拓宽直接融资渠道。会同发改、金融办、人行、银监及各相关券商重点对我市工业企业拟上“新三板”挂牌及上市融资、再融资的企业进行分类指导和“点对点”精准协调服务,探索开展企业发债增信业务。新增6家企业登陆“新三板”挂牌融资,55家成长性好、资产质量较优的企业列入上市后备名单,4家企业完成股改。②推进平台建设。加快推进已批复的3家省级公共服务平台网络项目建设,南平市中小企业服务平台已实现集线下实体、线上网络于一体的功能,依托南平市中小企业公共服务平台实体服务大厅和网络平台整合服务资源,开展政策咨询、人才培训、职称评审申报及投融资咨询服务等,目前,已入驻或开展合作的服务机构66家,累计服务企业3368家次,6665人次。食品产业、竹木加工等两家产业集群平台网络服务项目也已基本建成,开始发挥服务职能。紧密结合“扶助小微企业专项行动”,大力营造“大众创业、万众创新”环境,扎实加快推进全市中小企业服务体系和“双创”平台基地的培育和建设。截止目前,我市共获批省级公共示范平台5家、省级小微企业创业基地9家。③减轻企业负担。认真贯彻落实省市关于减低企业成本、减轻企业负担的政策措施,积极履行市减负办职责,对照国家、省上有关企业降本减负政策,认真做好落实督查工作。先后召开机电制造、竹加工、新型轻纺三场降本减负现场会。清理没有法律法规依据的前置审批、中介服务和涉企收费事项。在企业减负网上调查系统中的22家企业开展企业负担调查,对企业基本情况、生产经营中的各项缴费情况、生产经营面临的主要困难和希望国家出台的减轻企业负担政策措施进行摸底调查,为省出台惠企政策提供依据。④深化简政放权工作。进一步深化行政审批制度改革,规范行政审批行为,提高审批效率和服务水平。对已公布的行政权力清单和公共服务事项进一步进行清理,现保留行政许可1项,行政确认2项,行政处罚36项,行政监督检查10项,其他8项。调整后保留公共服务事项8项。制定了《市经信委随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》、《市经信委双随机抽查工作细则》,规范事中事后监管工作。清理前置要件和中介服务审批事项,改进审批服务事项办理规程,将“企业投资项目备案”事项由“承诺件”改为“即办件”,实行即办事项当场办结。积极推进全流程网上审批。将企业投资项目备案、典当行变更法定代表人等8个事项纳入“省网上办事大厅”开展全流程电子化审批,实现电子化收件、网络化流转的全流程审批办结的新型审批服务机制。

 其中主要抓以下几点:一是政务公开监督不断强化。为使政务公开工作按照市委、市政府和市政务公开工作领导小组的要求全面开展,防止走过场、形式化,委领导不定期召开会议,听取政务公开监督员的意见,对好的建议及时采纳,对存在问题及时整改,促进了全委政务公开工作的有效开展。我们一方面在本委办公楼层设立了政务公开栏,及时公布应当公开的内容;一方面由各科室编印了办事指南和办事一次性告知单,并在网上公开;第三方面,对《南平市经信网》进行改版,专门设立政务公开和政府信息公开栏目,及时将所有能公开的文件、资料、事项等上网公开;第四是24小时开通并公开了政务公开监督查询电话,接受群众监督,直接听取和受理群众意见。二是政务公开范围不断扩大。随着我委电子政务建设工作的不断推进,有力地促进了电子政务和电子信息公开工作的开展。网站公开政务信息已成为我委政务公开的主要方式之一。今年以来我委结合市政府关于加强政府门户网站建设的要求,加大了南平经信网站建设、管理和网上电子政务公开工作的力度,在完善政务公开模块的基础上,今年又按照市政府信息公开办的要求,对本委网站功能进行调整完善,使栏目布局更加合理,网站服务更加便民。同时对做到并将所有与经济和信息化有关的法律法规和政策性文件,以及各类行政许可事项、统计数据、公告通告等信息资料,及时在本委网站上向社会公众公开发布(规定不能公开的除外)。同时,还将经信网与省市内外的重要网站链接,扩大了公开面。由于可以不受时空限制方便查询,目前已有越来越多的人选择经信网作为获取相关信息的第一渠道。通过网上公开,进一步拓宽了我委政务公开的渠道,提高了政务公开的实效。

(四)建立健全工作机制、制度规范情况

 1.信息工作体制。加强“分管领导具体抓,职能部门抓落实”的工作体制,自觉接受市政府和有关主管部门关于政府信息公开的业务指导,加强对各县(市、区)经信局的业务指导。
2.主动公开制度。依据《政府信息公开条例》,建立主动公开制度,明确职责、程序、公开方式和时限要求。
3.依申请公开制度。制定依申请公开的工作规程,明确申请的受理、审查、处理、答复各个环节的具体要求。
4.保密审查制度。对本委各类文件进行定性,确定公开属性、保密级别;明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法;保证政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,不发生泄密问题。
5.定期报送制度。指定专人负责按规定时限报送政府信息公开的电子文本。
6.设立了重点领域业务专栏,及时公开重点领域工作动态和政策信息
二、主动公开信息情况
(一)主动公开政府信息的主要内容
2016年,我委共发布主动公开政府信息145件。其中机构职能类信息2政策、规范性文件类信息97件(含重点领域);重大建设项目类信息20件;为民办实事类信息数16件;安全生产、应急管理类信息10件。
1.机构职能类信息:主要公开了本委的管理职能、内设机构和领导分工等信息。
2.政策、通知规范性文件类信息 :主要公开了本委及政府发布的各种政策及本委下发企事业单位的各类通知。
3.重大建设项目类信息:主要公开了南平经济重大建设项目、为民办实事类指导文件。
4.服务类信息:主要公开了2016年工业企业各系列初、中级职称评审动态、办事指南及结果公示等文件(含科教文类)。
5.安全生产、应急管理类信息:主要公开了企业安全生产、灾情预报等方面的文件和应急预案。
(二)公开的主要形式 
1.在互联网公开,对照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,主要在中国南平门户网站的政府信息公开南平经信网栏目公开上公开我委政府信息文件。
2.在南平市档案馆、图书馆等政府信息公共查阅场所公开。 
(三)开展政策解读工作情况,政策解读数量。
贯彻落实国家、省、市出台的稳增长、促改革、调结构政策措施,开展送政策进企业活动,利用电视、广播、经信门户网站及手机短信、微信平台载体广泛宣传,提高惠企政策的知晓度和覆盖面。举办惠企政策巡回宣讲、解读培训班,重点宣讲、解读省、市政府出台的关于促进工业稳增长、推动企业兼并重组、新一轮技改行动专项等政策,全市400家余企业近一千人参加培训。并在网站专栏公布了《苗圩:调动全社会积极性共推制造强国建设》、《福建省经济和信息化委员会 福建省教育厅关于加强电子信息和智能制造专业人才队伍建设的通知》解读》、《福建省人民政府关于2016年度积极扩大有效投资的若干意见》等政策解读的相关文件。
三、依申请公开政府信息情况
2016年,我委收到权利人申请公开政府信息的申请要求。
四、政府信息公开的收费及减免情况:
2016我委未发生政府信息公开收费及减免的情况。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2016,我委未发生就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况。
六、存在的主要问题和改进情况
(一)主要问题:
1.信息公开的内容尚需进一步调整和完善。
2.信息更新速度有待进一步提高。
(二)改进措施:
1.进一步丰富公开内容。努力扩大信息来源,对原有的政务信息公开内容进行完善,保证各类公开信息的完整性和准确性。
2.完善工作机制。拓展政务信息公开形式,健全信息上报、审核网络,保证政务信息公开的数量和质量
七、需要说明的事项与附表  
无需要说明的其他事项。
 
 
 
南平市经济和信息化委员会
201719
 
 
 
 
 
 
 
 附表:
 
      2016年南平市经信委主动公开和依申请公开情况统计表
 
   
计量单位
2016年度
历年累计
主动公开文件数
145
1699
其中:1.政府网站公开数
145
1699
     2.政府公报公开数
0
2
受理政府信息公开申请总数
0
42
其中:1.当面申请数
0
8
2.网上申请数
0
26
3.信函申请数
0
2
对申请的答复总数
0
52
其中:1.同意公开答复数
0
0
2.同意部分公开答复数
0
0
3.不予公开答复总数
0
52
4、其它类型答复数
0
0
政府信息公开收费减免金额
0
0
接受行政申诉、举报数
0
0
行政复议数
0
0
行政诉讼数
0
0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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